一场罕见的南方雪灾已渐进尾声，但是我们对于这场灾难的反思才仅仅是开始。灾害即将过去，我们可以抛开当时一些情绪化的因素，冷静的坐下来认真思考和比较。自然灾害不是中国的专利，自然灾害袭击的也不仅仅是中国，强大如美国，自然灾害同样不会戴上有色眼镜将其放过。问题是怎样对待灾害？官方和民间在灾害来临时各自扮演怎样的角色？故此，将中国发生的雪灾和美国2005年8月发生的卡特里娜飓风作一些简单的比较，从中我们不难看出一些简单的问题。

先说发生在2005年8月美国的卡特里娜飓风。

先看对灾难的抗击情况。8月26日卡特里娜飓风袭击了佛罗里达州。8月27日布什宣布两个受灾的州进入紧急状态。8月28日，在有布什参加的视频会议上，飓风中心提出了新奥尔良市可能遭受洪水危险的警报。同一天，新奥尔良市市长下达紧急命令，要求全市居民强制疏散，并要求携带3－5天的食品和饮用水。市府提供了10个避难所给不能撤离的居民，市内最大的圆形体育中心“超级穹顶”也被辟为避难所。8月29日凌晨，飓风登陆，全城断电。飓风带来的大量雨水使得80％的城市泡在一片汪洋之中。虽然有80％的居民提前撤离，使得损失大大减小，但是如何救助城市中20％市民的头几日成为黑暗的一页。城市里过度拥挤的临时避难所中，水、食品、生活必需品严重不足，高温酷暑，恶臭难忍。城市秩序已然崩溃，人性之恶也得到了最大的爆发，斗殴、盗窃、抢劫、纵火、凶杀随处可见，谣言更是满天飞。警察一方面要救人，一方面又要面对突然升级的暴力犯罪，完全处于疲于奔命的状态中。该市200名警察在巨大工作压力下集体辞职。由于指挥权限问题以及在信息沟通上，各级政府之间也存在很大的欠缺，导致了紧急避难所中留有数万名灾民的情况，联邦紧急事务管理局竟然迟迟不知情，从而未能在第一时间派遣救援力量。随后在联邦政府充分获得救灾权后，美国的国家机器立即继续高效运转起来。近3万名官兵和物资从全国各地调配到受灾地区，社会秩序开始恢复。数千架次飞机不断搜寻幸存者和投递物资，空运了650万份套餐，伤员也得到了照顾。同时美国欢迎国际力量参与本国的救援，接受了包括墨西哥和阿富汗的援助。为帮助灾民渡过难关，参议院批准105亿美元的救灾款，布什又签署了总额为518亿美元的紧急救灾拨款法案。政府每晚花费1100万美元安置数十万名灾民在宾馆住宿，两周内即派发了首批2000万美元的救灾预付款给灾民，中小学生免费就近入学。在两个半月内提供了15万座带有空调、抽水马桶、冰箱、热水和有线电视的汽车活动房给灾民。
     再看对救灾的批评情况。由于体制问题，联邦与州政府权力之间不能迅速协调，形成合力，导致救灾工作进度延迟和缓慢以及部门之间的推诿等，均在救灾工作中和之后遭到了媒体的强烈指责和批评。同时，美国政府内部也同样开始检讨整个救灾工作的失当与过错。在距离灾害发生仅仅十余天后，美国白宫和国会9月6日即宣布将对联邦政府在应对飓风袭击过程中是否存在失误展开调查，舆论批评的声音则一直延续至今。没有官员敢于声称领导救灾有方，只有官员因工作不力而辞职，有政府部门因反应不当而受到质询，各级官员和政府部门的办事能力和责权划分不断地受到批评。哪怕时隔几年之后，飓风事件中的每一个教训至今还在不断地被讨论。客观的说，美国在抗拒卡特里娜飓风还是比较有效率的。总体而言，按我们一贯的思维，主流是好的嘛，何必还抓住枝末细节不放？但是美国人就这么刁钻、就这么不客气、就这样和政府唱对台戏。

反观我们的抗击雪灾，又是一番什么情形？

还是先说对灾难的抗击情况。作为中国人，尤其是深受其害的南方湘黔粤省区重灾区的中国人，深深的感受到一场突如其来的雪灾给人们带来的极大不便。出行、居家、工作等等一系列平时有条不紊的正常生活秩序被打乱。从1月10日到2月2日20多天的时间里，人们在抗击雪灾过程中，受灾人群受到了何等的伤害与磨难，政府的救助是如何暴露出一系列问题。仅以广州火车站和京珠高速公路为例来看，我们就可以看出许多问题。滞留广州火车站的旅客被政府与铁路推诿，夹在中间无所适从，只能忍受“炼狱”般的煎熬。1月30日，温家宝总理在广州火车站给滞留旅客承诺：一定能让大家在春节前回到家。同一时间，铁道部新闻发言人宣布，京广铁路线运输秩序基本恢复。随后的1月31日，媒体刊登了广铁集团的通稿：京广南段铁路运输能力基本恢复。力争在今后五日内完成广东地区所有持票旅客输送，确保在春节前夕，这些旅客全部踏上旅途。正是在如此庄严承诺下，本已堆积了20万旅客的广州火车站再度涌来大量旅客，2月1日这天，从四面八方涌过来的滞留旅客猛增至50万人。与此同时，广东媒体却刊载了省委、省政府“告全省人民书”希望旅客正视现实困难，留在广东过一个特别的春节。一方面是高层出面和铁道部门的承诺保证旅客可以回家，一方面却是广东地方政府劝诫民众留在广东过节。最终人们相信了高层和铁道部门的承诺，结果是50万巨量的人口在火车站广场上上演了悲情的一幕――出于同样一个愿望，维持秩序的武警和急切回家的旅客对抗，2月1日晚有二十多名官兵受伤，多是被硬物砸伤，最严重的是被人用拳打伤。整个火车站完全陷入无序状态之中，以至2月1日晚，广东省委书记汪洋在广州火车站与各相关负责人开会时说，如果处理得好，这里的一切就是经验，如果处理不好，这里的一切就是教训。言犹在耳，当晚悲剧即已发生――李红霞和李满军等旅客死亡！

京珠高速，1月24日开始堵车，历时 9天。情况最严峻时，共11500辆汽车滞留。被阻的汽车司机以及救援的官兵缺乏食物补充，公路边村民趁机发财，30元钱卖一碗热水泡方便面，9元钱一盒方便面。由于食物供应严重不足，被堵司机哪怕出高价，也买不到食物充饥，只得降低标准，希望有一壶开水就满足了。想找救灾指挥部要一双干鞋却怕给政府添麻烦。救灾的士兵只能一天吃一顿饭，渴了就嚼点冰块。于救灾多头，分别是交通、部队、公安三个各部隶属的部门，导致疏通不畅，费尽力气铲除的冰雪在短时间再次冻结。同时广东政府调运的燃油溶解路面坚冰先进的机械迟迟才到。最后因为温总理下了死命令，2月3日必须疏导完毕，指挥多头的现象得以改变，将交警管制、军队除冰、机械运用有机结合起来，再加上先前的2000名和后来增援的1000名救灾士兵，终于2月4日京珠高速没有汽车滞留。

再看对救灾的批评情况。从发生灾害开始到结束，我们从电视报纸上看到的几乎都是一边倒的赞扬声，表扬政府如何尽力、救灾工作如何有效、灾民如何对政府感激涕零。除了网络上网民零星的就个别事件指责外，少有像样的到位的批评，没有政府有关部门出来检讨救灾的不力和辞职谢过。只是倒了近几日，舆论才出现了对铁路救灾工作乏力的批评和质疑，其中比较典型的要数广州市政协副主席郭锡龄责难铁道部在救灾工作中出现的问题，但铁道部新闻发言人王勇平的答复却令无数国人感到汗颜，他的回答完全是闻喜则喜，闻过则怒的蛮横作风，且缺乏基本的公仆素养，居然答非所问的反过来指责他人为什么没有在救灾现场。因此招致了国人的一致愤怒，呼吁该发言人可以引咎辞职。

由于笔者掌握资料有限，只是根据零星的、不完全的、不完整的材料急就，因此在对比时难免有偏差和偏颇。细心的网友可以根据自己的观察，看看中美两个国家在对待自然灾害的不同和相同之处。美国在救灾过程中同样存在问题，有些问题也十分严重。但是从两国的整个救灾工作和对救灾工作的评价上，我们还是可以看到一些简单的问题是如何形成的以及为什么会形成这些简单的问题。