之十：科学规划是实现统筹城乡一体化发展的前提和保障

统筹城乡是一项庞大的系统工程，是一项重大而深刻的社会变革。不仅涉及到思想观念的更新，也包括政策措施的变化，不仅是发展思路和增长方式的转变，也是产业布局和利益关系的调整；不仅是体制和机制的创新，也是领导方式和工作方法的改进。因此，做好科学的规划是实现统筹城乡一体化发展的前提和保障。规划滞后和缺失，等于没有奋斗目标，势必缺乏动力，最后无所作为。只有强化规划意识，坚持做到规划先行，科学地确定城乡一体化的奋斗目标，着眼于全局、着眼于长远、着眼于实践，高起点、高水平地制定实施规划，并且根据经济社会的发展、形势的变化逐步完善规划，不断提高规划的科学性、前瞻性、系统性，才能使统筹城乡工作得到扎实的推进。

去年，我县在继全省扩权强县试点县之后，又被列为统筹城乡综合配套改革试点县，迎来了“双试点”的发展机遇。目前，全县统筹城乡总体规划方案已经反复论证、数易其稿，代寺、板桥、赵化三个试点乡镇的规划编制工作也已相继启动，明确了围绕“八大体系建设”，突出重点抓好“九项改革”的工作目标，并确定将“一城一园三镇一基地”作为统筹城乡一体化发展的突破口。这充分体现了科学发展的理念和对规划工作的高度重视，笔者认为，在做好规划编制工作的同时，还应注意好处理好以下几点。

一是要处理好区域间的衔接性。要紧紧围绕全县的总体规划，分类分区域编制好规划方案，注意处理好各区域之间的联系和区别，做到因地制宜，突出特点；二是要体现规划的严肃性。规划一经确定就要严格执行，防止随意更改，对确需调整的规划内容，要进行充分的论证，以维护其严肃性；三是要切实增强规划的操作性。规划是一个宏观概念，但是就县域而言，其明确的可操作性特征仍然非常明显，既要体现宏观性，更要注重操作性，这样才能充分发挥规划的指导作用。